在人口发展迎来新常态的当下，“投资于人”频频进入大众视野。从人口高质量发展的视角看，“投资于人”为新时代教育发展、人口长期均衡发展指明了路径。教育绝非短期消费支出，而是积累人力资本、培育可持续人才红利、支撑国家长期发展的战略性基础工程。唯有跳出短期功利视角，对全生命周期教育进行长期规划和持续投入，推动优质教育资源惠及全体人民，才能系统提升全民综合素质，实现从传统“人口红利”向可持续的“人才红利”的转化，为经济社会可持续发展提供核心支撑。
构建弹性教育体系，破解“一老一小”难题
面对少子化与老龄化的双重挑战，必须树立全生命周期理念，以弹性教育体系对冲人口规模、结构变化所带来的发展压力。针对少子化挑战，应扩大普惠托育服务，优化基础教育资源配置，降低家庭育儿成本，提升生育意愿。面对老龄化趋势，则需大力发展老年教育与职业技能培训，激活老年人力资源潜力。
同时，通过动态预测人口变动、推动区域资源均衡配置，加强教育政策与生育、就业、养老等领域的协同联动，推动教育发展从规模扩张向质量提升转型，以“人才红利”抵消人口数量红利消减的挑战，支撑人口长期均衡发展与经济转型升级。
坚守“同城同权”，保障流动儿童教育公平
保障流动儿童的教育公平，是“投资于人”的题中应有之义。关键要以“同城同权”理念为核心，放宽或取消社保、暂住证等入学门槛，推行“应入尽入、不设门槛”和“无门槛”入学政策，逐步取消高中阶段招生户籍限制，保障外来适龄青少年公平享有优质学位竞争机会。
在财政保障上，要实施“钱随人走”的转移支付政策，强化人口流入地的教育资源供给能力。通过混合编班、教师轮岗等方式促进教育过程公平。同步整合学校、家庭与社区多元资源，为随迁子女提供涵盖学业支持、心理辅导及社会融入于一体的全周期服务，让每一个儿童都能在同一片蓝天下茁壮成长。
终身学习，让每个人都能“重启”人生
构建覆盖全生命周期的教育体系，需以制度保障、资源开放与技术赋能为核心，打破传统学龄教育的局限，建立一个政策贯通、资源融通、学习畅通的开放性生态系统。
建立国家资历框架与学分银行制度，打通学历教育、职业培训与终身学习成果的互认通道，推行弹性学习模式。依托人工智能等技术，搭建一体化数字学习平台，开发匹配青少年、在职劳动者、老年群体的个性化课程内容与学习路径，提升教育服务可及性。深化产教融合，围绕产业升级开展精准培训，最终建成 “人人、处处、时时可学” 的社会支持网络，让持续学习成为人力资本增值与应对职业变迁的常态化路径。
扭转“唯学历论”，让技能人才成为新风尚
当前，“重学历、轻技能”的认知偏差催生普遍教育焦虑，制约全社会人力资本结构优化。破解这一困境，需从制度、观念双向发力，引导家庭树立理性的教育投资观。
完善多元化人才评价体系，推行“学历证书+技能等级证书”制度，强调技能型人才在经济社会发展中的关键价值，切实提升技能人才的薪酬待遇、职业发展空间与社会地位，让家庭认识到职业教育同样是实现社会流动的有效途径。加强生涯规划指导，引导家庭基于子女禀赋、兴趣和产业市场趋势做出理性选择，推动形成“适合的教育才是最好的教育”的社会共识，缓解教育焦虑。
三方合力，共绘“投资于人”同心圆
“投资于人”是一项系统工程，需要政府、市场、家庭三方形成合力。政府要立足兜底保障职能，锚定人口高质量发展导向，持续加大普惠性教育资源均衡供给，补齐薄弱环节；市场要立足提质增效功能，深化校企合作，盘活社会资源拓宽教育供给渠道，面向社会多元化需求提供差异化、个性化服务，弥补公共教育供给缺口；家庭作为育人主体，要立足子女特长与社会需求理性选择教育路径，兼顾学业培养与品德、综合素质培育。
三方需通过信息共享、资源互补、政策联动，形成“政府保障公平、市场提升效率、家庭理性参与”的良好局面，共同应对人口结构变化，实现教育投资的长期社会效益最大化。
作者简介
吴瑞君，上海市政府参事，华东师范大学图书馆馆长、人才发展战略研究院院长、老龄研究院执行院长。